2022十大政策监管 | 年终盘点

走过2022年，诸多行业规范值得关注外汇监管政策。明星代言有了更明确的制约、直播带货整体规范化、互联网弹窗信息推送服务更严格且有规定可依、侵害用户权益APP得到分批优化……我们以相关政策结合典型案例的形式，回顾2022年那些值得牢记的政策监管。

01

低俗广告

711（7-ELEVEN）的暗示性广告，是2022年典型的低俗违法广告之一外汇监管政策。今年6月，711店长为增长店内瓶装酒销量，自行从网络上下载宣传图片进行打印，并将该图片发布于当事人经营场所放置瓶装酒的货架上，该图片含有“她不醉，没机会 柠檬茶+Mini酒 美味+100”等文字内容，配有“维他”柠檬茶以及3支瓶装酒的图画。当事人发布的上述广告文字内容造成严重不良社会影响，被茂名市茂南区市场监督管理局罚款25万元。此外，2022年出现多个以女性身份做低俗营销被处罚的企业。例如8月，妇炎洁广告代理商因广告违法行为，被樟树市市场监督管理局罚款80万元。在产品广告宣传过程中，为博取眼球，拿女性的身份做低俗营销，违背了社会良好风尚。

02

虚假宣传

虚假宣传是很多企业进行广告营销时容易被触犯的雷区之一，2022年多家企业因虚假宣传被处罚或被多次处罚外汇监管政策。6月，曼可顿（上海）实业有限公司因虚假宣传被上海市闵行区市场监督管理局罚款1万元。而此前3月，曼可顿食品（上海）有限公司因销售产品时虚假宣传“无糖、低脂”被上海市闵行区市场监管局罚款6万元。另外，2022年，太平鸟也因虚假宣传被处罚。4月，天眼查显示，具体处罚事由为当事人上架销售的一款皮草马甲宣传页面标有“真狐狸毛年轻皮草”，实际上其合格证上印有“面料材质：貉子毛皮”字样，材质宣传与实际面料不一致。

03

明星代言

胡军曾代言悟空理财翻车涉及390亿元、景甜因代言无限畅功效未核实等违反广告法被罚共计722万元，明星虚假代言广告屡禁不止外汇监管政策。

10月31日，市场监管总局等七部门联合印发《关于进一步规范明星广告代言活动的指导意见》外汇监管政策。其中提出，明星在为商品或者服务（以下统称商品）开展广告代言活动前，应当对被代言企业和代言商品进行充分了解；不得选用因代言虚假广告被行政处罚未满三年的明星作为广告代言人；对于明星虚假、违法代言的，要坚决依法处罚到明星本人，不得以处罚明星经纪公司替代对明星的处罚。明星经纪公司参与广告代言活动的，作为广告经营者承担法律责任。对于明星虚假、违法代言情节恶劣的，要加强公开曝光，依法依规列入个人诚信记录，加强失信联合惩戒。

04

偷逃税

2022年一波明星、主播追缴税行动相应展开外汇监管政策。3月15日，邓伦偷逃税被追缴并罚款1.06亿元。近期，根据税收监管中的线索，上海市税务局第四稽查局经税收大数据进一步分析，发现邓伦涉嫌偷逃税款，依法对其开展了全面深入的税务检查。对邓伦追缴税款、加收滞纳金并处罚款，共计1.06亿元。其中，对其虚构业务转换收入性质虚假申报偷税但主动自查补缴的4455.03万元，处0.5倍罚款计2227.52万元；对其虚构业务转换收入性质虚假申报偷税但未主动自查补缴的310.79万元，处4倍罚款计1243.16万元。

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同样被处罚过亿元的，还有网络主播徐国豪外汇监管政策。据国家税务总局网站，此前江西省抚州市税务局通过税收大数据分析，发现网络主播徐国豪涉嫌偷逃税款，而后其被追缴税款、加收滞纳金并处罚款共计1.08亿元。

05

直播带货

国家广播电视总局、文化和旅游部共同联合发布《网络主播行为规范》（一下简称“规范”）外汇监管政策。“规范”明确，对于需要较高专业水平（如医疗卫生、财经金融、法律、教育）的直播内容，主播应取得相应执业资质，并向直播平台进行执业资质报备，直播平台应对主播进行资质审核及备案。“规范”要求，对问题性质严重、多次出现问题且屡教不改的网络主播，应当封禁账号，将相关网络主播纳入“黑名单”或“警示名单”，不允许以更换账号或更换平台等形式再度开播。上海市场监管局此前制定发布《上海市网络直播营销活动合规指引》，则提出建立主播黑名单制度等。

另外，中宣部及广电总局发布通知，严禁违法失德人员利用直播出镜，督促网络直播平台建立并实行未成年人保护机制、严格履行分类报审报备制度外汇监管政策。《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》的通知中则提到，加强网络直播销售产品质量安全监管，不得通过自我打赏等方式吸引流量。

06

互联网弹窗与算法

此前，三部门联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》自2022年9月30日起施行外汇监管政策。《规定》强调，互联网弹窗信息推送服务提供者应当遵守优化推送内容生态、强化互联网信息服务资质管理、规范新闻信息推送、科学设定推送内容占比、健全推送内容审核流程、强化用户权益保障、合理算法设置、规范广告推送、杜绝恶意引流等九个方面具体要求。

国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》中提到，算法推荐服务提供者不得传播非国家规定范围内的单位发布的新闻信息，应当采取措施防范和抵制传播不良信息；建立健全用于识别违法和不良信息的特征库，发现违法和不良信息的，应当采取相应的处置措施；不得利用算法实施影响网络舆论、规避监督管理以及垄断和不正当竞争行为外汇监管政策。

07

盲盒监管

市场监管总局发布关于公开征求《盲盒经营活动规范指引（试行）（征求意见稿）》意见的通知，盲盒经营者应依据生产经营成本和市场供求状况，合理确定盲盒价格外汇监管政策。盲盒经营者提供商品或者服务应明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得实施不按规定明码标价、哄抬价格、价格欺诈等违法行为。

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涉嫌垄断

12月26日，根据《反垄断法》，市场监管总局责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元外汇监管政策。2014年以来，知网滥用该支配地位实施垄断行为。一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；二是通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。根据《反垄断法》第五十七条、第五十九条规定，综合考虑知网违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况等因素，市场监管总局依法作出行政处罚决定。

09

侵害用户权益APP

今年以来，工信部通报多款侵害用户权益APP和SDK，包含映客直播、丁香医生、零跑、虎扑、神州专车等外汇监管政策。工信部在组织第三方检测机构对违规推送弹窗信息、App过度索取权限等问题进行重点抽测映客直播、丁香医生等存在问题。工信部组织第三方检测机构对群众关注的酒店餐饮类、未成年人应用类等移动互联网应用程序（APP）及第三方软件开发工具包（SDK）进行检查，对发现存在侵害用户权益行为的共227款APP（SDK）提出整改要求，零跑、虎扑、神州专车等在列。另外，上半年对网易花田、百合网、世纪佳缘、珍爱网、同城约会、一线姻缘、我主良缘、Marry U等8家婚恋平台存在低俗色情信息破坏网络生态的问题，北京市、上海市、广东省、重庆市网信办分别对8家平台予以约谈。

10

恶意营销、虚假收视等

九部门联合部署开展打击惩治网络水军、造谣炒作、恶意营销等乱象，相关通知中提到，强力整治网络水军、造谣炒作、恶意营销、网络暴力等网络空间问题乱象，建立完善网上网下一体化打防管控模式等长效治理机制，坚决铲除信息网络空间滋生黑恶势力的“土壤”，推动常态化扫黑除恶斗争进一步走深走实外汇监管政策。

针对此前的营销号，国家广播电视总局印发《广播电视和网络视听领域经纪机构管理办法》，其中提到，广播电视和网络视听领域经纪机构、经纪人员应当严格规范信息发布，不得发布或者雇佣营销号发布引发粉丝互撕、拉踩引战等有害信息，不得以打赏排名、刷量控评、虚构事实、造谣攻击等方式进行炒作，不得以虚假消费、带头打赏、应援集资等方式诱导粉丝消费外汇监管政策。